Pescara, 04/01/2016
INVIATA VIA PEC a:
-Comitato CCR-VIA della Regione Abruzzo - via@pec.regione.abruzzo.it
-Provveditorato alle OO.PP. del Lazio, Abruzzo e Sardegna - oopp.lazio-uff8@pec.mit.gov.it
-Comune di Pescara - protocollo@pec.comune.pescara.it
-Capitaneria di Porto di Pescara - dm.pescara@pec.mit.gov.it
-Procura della Repubblica di Pescara - prot.procura.pescara@giustiziacert.it
OGGETTO: Valutazione di Assoggettabilità - intervento di realizzazione dell'apertura della Diga Foranea - Porto di Pescara
In relazione all'intervento prospettato dal Provveditorato alle OO.PP. del Lazio, Abruzzo e Sardegna, depositato lo scorso 20 novembre 2015 presso la Regione Abruzzo si osserva quanto segue.
1) DIFFIDA
La procedura di V.I.A. (compresa la V.A.) deve essere obbligatoriamente svolta il prima possibile quando tutte le ipotesi sono ancora percorribili, compresa l'opzione zero, visto che la fase di assoggettabilità può concludersi con la necessità della successiva V.I.A. completa. Ne deriva che deve essere svolta in assenza di fattori che possono influenzare l'andamento della procedura, orientandola.
Ora, risulta che il Provveditorato alle OO.PP. abbia già appaltato i lavori dell'opera in questione:
-qui si trova il bando (terzo progetto dall'alto): il primo progetto che compare nella lista in
questo momento a questo link http://www.mit.gov.it/mit/site.php?p=cm&o=vd&id=1264;
scadenza presentazione offerte il 25 gennaio 2016.
L'appalto contiene gli elaborati progettuali dell'intervento ora in fase di Verifica di Assoggettabilità!
Ci pare una procedura del tutto illegittima e foriera di potenziali gravi conseguenze per la parte pubblica nonché una forzatura rispetto alle scelte dei soggetti chiamati ad una valutazione "postuma" rispetto all'affidamento della gara (con importi già definiti; elaborati visionati dalle aziende partecipanti alla gara; vincoli contrattuali già operanti ecc.).
2) EFFETTO CUMULO - "SALAMI SLICING"
Il 19 novembre lo stesso proponente ha presentato un secondo progetto strettamente connesso con questo, quello relativo alla creazione di una barriera soffolta. Anche per questo progetto è stata già bandita la gara prima della conclusione della procedura di V.I.A. e, anzi, si è già proceduto con l'assegnazione.
La barriera soffolta termina nella parte distale rispetto alla costa sull'apertura della diga foranea.
E' evidentemente un unico progetto suddiviso in due interventi in maniera del tutto artificiosa (anche ai fini della gara d'appalto a nostro avviso) tanto che in questo progetto si arriva a citare e richiamare documenti (come la relazione del Prof. Gallerano sulla modellazione numerica) che invece sono depositati nell'altro, producendo una confusione incredibile ed inaccettabile. Ammesso e non concesso che i due progetti potessero essere depositati separatamente in ogni caso la documentazione deve essere completa in ambedue i casi.
Pertanto appare una caso evidente di "SALAMI SLICING", volto a rendere meno corposo ciascun progetto preso singolarmente, magari per evitare che si proceda con la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale completa che di solito viene realizzata negli interventi più consistenti.
Tra l'altro le relazioni affrontano solo parzialmente la questione dell'effetto cumulo tra i due interventi, mancando le valutazioni degli effetti sulla fauna e delle attività di cantiere (ad esempio, la questione del sollevamento di pennacchi durante le fasi di demolizione/costruzione delle due opere che potrebbero così interagire).
3) FLORA E FAUNA
E' del tutto inaccettabile che nella relazione ambientale si rappresenti una situazione completamente diversa dalla realtà per quanto riguarda la condizione del litorale dove si insedierebbe la porzione della barriera prossimale rispetto alla costa.
La relazione insiste nel negare qualsiasi presenza di specie appartenente alla vegetazione psammofila e di specie di fauna di interesse.
Ora, basta guardare le stesse foto inserite nelle relazioni (qui lo screenshot con l'area in questione evidenziata con una freccia), per scoprire che il litorale antistante la Madonnina si caratterizza per una serie di dune embrionali con una vegetazione psammofila consistente in cui dominano specie anche molto rare lungo l'intero litorale abruzzese!
Basta consultare l'articolo sul sito (http://abruzzomolisenatura.forumfree.it/?t=71765914) per scoprire che la realtà raccontata dal redattore sia completamente diversa da quella di campo.
Basta guardare una immagine tratta da google-earth anche senza muoversi dall'ufficio per rendersi conto di tutto ciò; si evidenzia la recinzione usata dai volontari di SOA e WWF per difendere l'area delle dune e del Fratino, anche durante i lavori di prelievo di sabbia per il ripascimento in altre aree.
Il Comune di Pescara ha esaltato questo tratto di spiaggia davanti al Ponte del mare immortalandolo in un cartellone pubblicitario 6mt x 3mt lungo le strade la scorsa estate proprio per la bellezza di queste dune embrionali !
Sono presenti specie rarissime e protette ad ogni livello. Tra queste il Limonium virgatum con splendidi esemplari:
Tra l'altro sottolineiamo che lo stesso Piano del Demanio marittimo comunale destina quell'area a "Parco delle Dune" ed è incredibile che il redattore non abbia evidenziato.
Riportiamo integralmente l'estratto dell'articolo 10 del Piano del Demanio Marittimo comunale:
Per quanto riguarda le specie faunistiche altrettanto increscioso il fatto che si sia arrivati a negare l'esistenza nell'area di specie di interesse quando addirittura l'area è la più utilizzata in Abruzzo per la nidificazione del Fratino (Charadrius alexandrinus), specie particolarmente protetta a livello comunitario dalla Direttiva 147/2009/CE !
L'area è usata anche per 5-15 nidificazioni/anno, con punte di sei nidi in contemporanea posti proprio tra le dune in formazione. Gli adulti si alimentano nel tratto di battigia antistante.
Si tratta, ribadiamo, della maggiore concentrazione di nidificazioni nell'intero tratto di costa
abruzzese !
Il fatto è così noto che sono innumerevoli gli articoli di stampa/servizi televisivi che hanno trattato l'argomento. Le scolaresche di Pescara vengono portate sulla spiaggia ad osservare i nidi. Sono stati installati anche cartelloni di grande formato.
Per rendersi conto di tutto ciò basta guardare questo servizio televisivo:
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| VEDI VIDEO QUI |
La situazione dal 2013 ad oggi è ulteriormente migliorata, anche perché i lavori di prelievo della sabbia effettuati per il ripascimento di altre spiagge sono avvenuti escludendo le aree con presenza di piante (interessando quindi esclusivamente battigia) e con accorgimenti tali da limitare e compensare il disturbo causato dai mezzi meccanici all'opera.
La stessa Diga foranea è utilizzata da numerosissime specie tra cui alcune protette dalla Direttiva 147/2009/CE.
Ne riportiamo alcune: Cormorano (Phalacrocorax carbo), con presenza di un dormitorio con la maggiore concentrazione in Abruzzo, fino a 900 individui; Falco pellegrino (Falco peregrinus); Voltapietre (Arenaria interpres); Gabbiano corallino (Larus melanocephalus); Gavina (Larus canus); Airone cenerino (Ardea cinerea) con un dormitorio con oltre 10 individui; Gabbiano reale pontico (Larus cachinnans); Gabbiano reale nordico (Larus argentatus); Gavina (Larus canus); Fraticello (Sternula albifrons).
A tal proposito da 20 anni la Stazione Ornitologica Abruzzese assicura il conteggio delle specie nell'ambito del progetto IWC dell'ISPRA.
E' quindi incredibile che il redattore non riporti dati ufficiali che sono indispensabili per operare sul manufatto assicurando la mitigazione/compensazione del disturbo antropico su specie importanti che usano il manufatto per il riposo.
CAMBIAMENTI CLIMATICI
Tutte le simulazioni effettuate (riportate nella documentazione dell'altro progetto sulla barriera soffolta!), comprese quelle che sono alla base della soluzione scelta (simulazioni dello studio APAT) non tengono in alcun conto le modifiche del livello medio marino derivanti dai cambiamenti climatici in atto.
Gli studiosi (si rimanda agli studi dell'IPCC) ritengono che il livello medio marino continuerà a crescere e, sulla base dei vari scenari, si prevede un innalzamento di alcuni decimetri in pochi decenni.
L'opera, una volta realizzata, dovrà esplicare la sua funzione per alcune decine di anni.
E' deprimente pensare che non sia stato considerato questo fattore per definire il funzionamento del sistema tra 20-30 anni.
PERICOLOSITA'
La realizzazione della Diga Foranea pur creando gravissimi problemi (sedimentazione -nell'avamporto, ndr-; pessima qualità delle acque di balneazione) ha almeno azzerato i rischi derivanti dalle mareggiate per i fruitori del porto.
La cosa viene certificata dallo studio del Prof. Gallerano.
Infatti nell'opzione 0 (configurazione attuale) la protezione del porto canale è assicurata e l'altezza delle onde arriva a poche decine di centimetri al massimo.
Questa condizione è più favorevole non solo per la sicurezza della navigazione ma anche per il deflusso delle acque del fiume in caso di piena in quanto le acque dolci non trovano l'ostacolo del moto ondoso.
Il Prof. Gallerano sottopone ad indagine le altre configurazioni (la 0, 1, 2 e 3), rimanendo d'altro lato esclusivamente nell'alveo dell'unica soluzione individuata nello studio APAT (e, cioè, la deviazione del fiume con la curva) aggiungendo esclusivamente, come varianti, il pennello di protezione esterno all'apertura della diga foranea e la barriera soffolta.
Lo studio non approfondisce, quindi, altre soluzioni che pure sono state proposte da più tecnici e parti sociali di addetti ai lavori (prolungamento dei bracci attuali verso la diga; allontanamento della diga foranea ecc.).
Lo studio si dimostra, a nostro avviso, carente e parziale, e non soddisfa i requisiti minimi di una procedura di V.I.A. tenendo anche conto dell'estrema delicatezza dell'intervento.
In ogni caso la simulazione porta a risultati estremamente preoccupanti !
Infatti, in alcune condizioni nella configurazione proposta (apertura diga + barriera soffolta + pennello di protezione esterno all'apertura) il moto ondoso entrerebbe addirittura nel porto-canale venendo anche amplificato e rendendolo addirittura impraticabile !
Si riportano gli stralci delle conclusioni della relazione per un altezza dell'onda di 2,0 metri.
In questo caso il porto diventerebbe impraticabile per almeno 175 ore (cioè anche una settimana).
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| ndr: per 80° N si intende un mare mosso da levante, o tutt'al più greco-levante, che è stata la prima causa dei problemi del vecchio assetto del porto-canale, quando furono lisciate le palafitte dei due moli guardiani. Il mare da levante, trovando le pareti interne dei due moli lisciate, anzichè con le vecchie palafitte che lo smorzavano, arrivava con la sua onda lunga fin sotto il Ponte Risorgimento, facendo letteralmente "ballare" le navi, i pescherecci e le barche da diporto lì ormeggiate !!! |
Quindi i giorni di chiusura sarebbero anche di più.
Crediamo che ai fini del rischio idrogeologico debba essere assolutamente preso in
considerazione l'effetto di una tale mareggiata nel caso avvenisse contestualmente ad una
piena del Fiume Pescara.
Il mare potrebbe impedire il deflusso delle acque del fiume causando un vero e proprio disastro sulla città.
Richiamiamo in tal senso quanto avvenuto a febbraio del 2015 nell'area di Ravenna-Cervia, con il mare che ha impedito il deflusso delle acque cadute nell'entroterra causando gravissime alluvioni.
SEDIMENTI
L'intervento in oggetto è stato in larga parte proposto per cercare di evitare il dragaggio. Ebbene, la stessa relazione del Prof. Gallerano ammette che, nella configurazione scelta (apertura diga + barriera soffolta + pennello di protezione esterno all'apertura) in ogni caso rimarranno da dragare ogni anno 15.000-20.000 mc di materiali tra i più contaminati.
Anche in questo caso lo studio appare parziale e insoddisfacente ai fini della procedura di V.I.A. in quanto esamina di fatto un'unica soluzione (quella propedeutica alla deviazione del fiume) e non altre opzioni.
CONFORMITA' CON IL PIANO REGOLATORE PORTUALE
Il progetto non è conforme all'attuale Piano Regolatore Portuale. Il continuo richiamo contenuto negli elaborati al nuovo strumento di pianificazione è completamente fuorviante in quanto esso, non essendo approvato, non è efficace.
Tra l'altro risulta che il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici abbia richiesto
diversi approfondimenti su quel piano.
Appare quindi come una ulteriore forzatura (dopo aver già assegnato l'appalto!) voler mettere tutti "davanti al fatto compiuto" realizzando una parte del nuovo P.R.P.
ancora in fase di approvazione.
Il presente intervento, da un punto di vista procedurale, va quindi inquadrato come una variante al Piano Regolatore Portuale vigente e, di conseguenza, dovrebbe essere
assoggettato ad una procedura coordinata di VAS (per la variante al Piano)-VIA-V.INC.A.
Per le ragioni sopra esposte si chiede:
a) di imporre il blocco di qualsiasi procedura di assegnazione definitiva della gara da parte del proponente pena la sospensione della procedura di V.I.A.;
b) lo svolgimento della Valutazione di Impatto Ambientale completa, comprensiva dello svolgimento della Valutazione Ambientale Strategica;
c) la segnalazione all'ordine dei Biologi del redattore dello studio ambientale per quanto affermato affinché valutino se il suo operato è rispondente ai requisiti previsti per gli studi di impatti ambientale;
d) alla Procura della Repubblica di valutare l'esistenza di possibili irregolarità nelle procedure connesse alla realizzazione dell'intervento, ivi comprese le procedure di appalto.
Le associazioni scriventi si riservano di sottoporre la questione alla Commissione europea per possibili violazioni delle direttive comunitarie relative alla V.I.A. e V.A.S.
F.to
Massimo Melizzi - Presidente Associazione Pescara PuntoZero
Augusto De Sanctis - Presidente Stazione Ornitologica Abruzzese Onlus
ASSOCIAZIONE PESCARA PUNTOZERO
Associazione Pescara Punto Zero - Via Larino 10, 65121 Pescara P.iva 00338600687
STAZIONE ORNITOLOGICA ABRUZZESE ONLUS
Sede: c/o Museo De Leone, Riserva Naturale Regionale Lago di Penne, 65010 Penne.
Sede operativa : via A. De Nino 3, 65100 Pescara - C.F. 93022850692
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